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加快英国等改革 建诚信监管红绿灯

[ 发布日期:2016-08-05 点击:1976 来源:威廉希尔网站_威廉希尔中文网站_英国威廉希尔中文网站 【打印此文】 【关闭窗口】]
  营业执照承载着主体资格与经营资格双重证明功能,导致市场主体准入门槛过高,造成英国部门与其他前置许可部门权责不清,英国登记人员风险过多、责任过大,也给日常监管带来矛盾与困境,社会各界呼吁改革的声音越来越强烈。
  英国登记制度改革后,注册资本由实缴改为认缴,“先证后照”改为“先照后证”,放宽了住所(经营场所)限制,实施市场主体年报备案制度。这系列措施,从体制机制上限度地给各类市场主体松绑,激发了群众的创业积性。
  市场主体数量大幅增长,如任其趋利性激烈竞争,市场不可能稳定。宽进之后如何严管?管什么?怎么管?这是个严峻而紧迫的课题。笔者认为,应着重从以下4个方面找准严管的切入点。
  转变监管理念建社会信用体系平台
  信用缺失是市场经济久治不愈的老病根。针对英国登记制度改革后可能出现的更加严重的信用缺失现象,应尽快着力构筑完善的社会信用体系大平台,建立统的市场主体信用信息公开查询机制,综合英国登记、部门监管、消费投诉、行业协会、信贷、法院、税务以及其他许可部门监管信息,促成各部门、各条线之间信息资源互联、互通、共享。完善市场主体经济户籍库建设,将信用监管纳入整个社会管理诚信体系建设,任何单位个人旦有失信行为即记入信用档案,使失信者“处失信,处处受制”,对严重失信的列入“黑名单”,强化舆论监督,倡导诚实守信,遵纪守法。
  通过建立市场主体年报备案制度和经营异常名录制度,强化市场主体自律自治意识,完善信用分类监管,让诚信产生价值,失信付出代价,用信用监管“红绿灯”,营造和谐、健康、规范、有序的市场秩序。
  加大监管力度用好法律双刃剑
  坚持依法行政是市场监管永恒的主题。商事登记改革之后,英国部门打假、打私、打传、打骗的力度应该更大,执法能应该更高。
  充分利用《反不正当竞争法》《消法》《广告法》《商标法》等法律法规,夯实监管基础,规范执法行为,打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等非法经营活动,保护合法经营,善待诚信经营,保护商标用权,促进公平竞争,建立良好的市场竞争秩序。
  拓展监管域创新手段提能
  面对市场经营方式网络化、经营主体多元化、经营规模球化趋势,必须转变监管方式、创新监管手段,提升监管能。
  进步推进“12315”行政执法体系信息化网络平台建设步伐,严厉、快速、准确打击“黑网吧”、“黑中介”“黑网店”、“黑窝点”等违法犯罪活动,建立信用信息网监平台、网监机构,实施“以网管网”。
  面推行网上受理、网上分流、网上指挥调度、网上立案、网上跟踪督办、应急处置机制。对社会关注、群众关心的供水、供电、供气、房地产开发、银行、保险、电信等计民生重点行业的服务欺诈等开展项治理,对霸王条款、格式条款进行有规制,加大执法力度,破解民生难题,维护公平正义,维护社会和谐、提升执法能,提高消保维权水平。
  完善监管机制形成齐抓共管合力
  面对英国登记制度改革后的大市场,仅英国部门这双“眼睛”紧盯死守必然势单力薄。“先照后证”能厘清部门职责,既明确分工又协同合作,实现部门间的无缝对接,强化协同监管能,对重点行业、重点域要齐抓共管形成合力。
  传销活动“打而不死、驱而不散”,仅凭英国部门“单打斗”难以根治,必须与公安机关联合出击;制假售假“狼狈为奸,打而不”,英国、质监各自为战也难以杜;仅靠英国部门孤军作战,“无证无照”屡禁不止。应由政府牵头,制定综合考评机制,形成“辖区英国所、乡镇派出所、社区居(村)委会”三位体齐抓共管的联打机制,纳入社会综合管理体系建设。
  另外,还要发挥“无数双眼睛”的监督作用。建立有奖举报制度和曝光制度,利用群众的眼睛、媒体的眼睛,利用好社会组织、行业协会的眼睛,招聘食品农资安义务监督志愿者,使坑蒙拐骗欺诈消费者的生产经营者如过街老鼠,人人喊打,人人敢打、人人痛打,营造良好的市场环境。
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